什么是藥品雙信封招標(biāo)，兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-06-27 01:31:07 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別
2，什么是雙信封評(píng)標(biāo)法
3，雙信封招標(biāo)的基本步驟
4，什么叫兩階段雙信封招標(biāo)程序
5，現(xiàn)在各地基本藥物招標(biāo)都用雙信封評(píng)審模式了有什么好的辦法應(yīng)對(duì)

1，兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別

兩個(gè)階段招投標(biāo)指資格預(yù)審和工程投標(biāo)兩個(gè)階段通過(guò)資格預(yù)審排除部分不滿(mǎn)足招標(biāo)要求的投標(biāo)人被排除的投標(biāo)人不能參加工程投標(biāo)階段雙信封是指在一次投標(biāo)過(guò)程中同時(shí)遞交資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的要求及資格預(yù)審文件的評(píng)審方式確定有限數(shù)量或者是滿(mǎn)足基本要求的數(shù)目的投標(biāo)人在之后立即開(kāi)標(biāo)第二信封的投標(biāo)文件

兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別

2，什么是雙信封評(píng)標(biāo)法

雙信封評(píng)標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。編輯本段雙信封評(píng)標(biāo)法的程序雙信封評(píng)標(biāo)在開(kāi)標(biāo)前，兩個(gè)信封同時(shí)提交給招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)程序如下： 1、第一次開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人首先打開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審：（1）若采用合理低標(biāo)價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)確定通過(guò)和未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。（2）若采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)確定通過(guò)和未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單，并對(duì)這些投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分。 3、招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫(xiě)明第二次開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。招標(biāo)人將在開(kāi)標(biāo)會(huì)上首先宣布通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的名單并宣讀其報(bào)價(jià)信封。對(duì)于未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。 4、第二次開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。雙信封評(píng)標(biāo)法的適用范圍適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程，但應(yīng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法。

什么是雙信封評(píng)標(biāo)法

3，雙信封招標(biāo)的基本步驟

雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其它商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個(gè)信封中。在開(kāi)標(biāo)前，兩個(gè)信封同時(shí)提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)程序如下：(1)第一次開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人首先打開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)和未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。(3)招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫(xiě)明第二次開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。招標(biāo)人將在開(kāi)標(biāo)會(huì)上首先宣布通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的名單并宣讀其報(bào)價(jià)信封。對(duì)于未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封。(4)第二次開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法和評(píng)分方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。報(bào)價(jià)評(píng)分的基本計(jì)算公式為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D：KX( XJ+A)/2式中：— — 降造系數(shù)，一般取0．95一1．0；。，。_一低價(jià)競(jìng)標(biāo)系數(shù)，一般應(yīng)取0．95一1．10；— — 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最低和一個(gè)最高后的平均報(bào)價(jià)；B——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值。和A.K這兩個(gè)系數(shù)在第二次開(kāi)標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿(mǎn)分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定。

雙信封招標(biāo)的基本步驟

4，什么叫兩階段雙信封招標(biāo)程序

兩階段雙信封招標(biāo)程序是亞行貸款項(xiàng)目特有的一種招標(biāo)程序。招標(biāo)程序分為兩個(gè)階段：　　1）第一階段。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。招標(biāo)人先對(duì)技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人進(jìn)行修改。修改后的技術(shù)投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件。投標(biāo)人如拒絕按照招標(biāo)人的要求修改技術(shù)投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕。　　2）第二階段。被要求修改技術(shù)投標(biāo)文件的投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文件和補(bǔ)充報(bào)價(jià)。補(bǔ)充報(bào)價(jià)只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文件而導(dǎo)致的修改?！　≌袠?biāo)人對(duì)收到的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。

你說(shuō)的是藥品招標(biāo)不簡(jiǎn)單的說(shuō)，一個(gè)是技術(shù)標(biāo)，拼的是企業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等硬件。另一個(gè)是商務(wù)標(biāo)，拼的是價(jià)格。兩階段就好理解了，第一階段拼技術(shù)標(biāo)，拼完再去拼第二階段的商務(wù)標(biāo)。

5，現(xiàn)在各地基本藥物招標(biāo)都用雙信封評(píng)審模式了有什么好的辦法應(yīng)對(duì)

以下觀(guān)點(diǎn)謹(jǐn)代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。自從安徽省第一次進(jìn)行“雙信封”招標(biāo)制度以來(lái)，全國(guó)各省分分開(kāi)始實(shí)施使用雙信封的評(píng)審模式，即根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)藥品銷(xiāo)售額及參與招標(biāo)藥品銷(xiāo)售額、行業(yè)排名、企業(yè)及藥品質(zhì)量在各省誠(chéng)信狀況，以及GMP(GSP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，為了保證基本藥物的質(zhì)量，只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，入圍企業(yè)再進(jìn)行投標(biāo)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)，評(píng)審，即為商務(wù)標(biāo)評(píng)審，原則上由價(jià)格最低者中標(biāo)。誠(chéng)然，雙信封制度的初衷是好的，是希望在保證藥品質(zhì)量的前提之下，降低藥品的價(jià)格，惠利于民。但就目前的招標(biāo)形式來(lái)看，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審不能將入圍的制藥企業(yè)評(píng)分拉開(kāi)較大的差距，基藥招標(biāo)又不再參照藥品的質(zhì)量層次，以最低者中標(biāo)。那些原先質(zhì)量層次較高，藥物效果較好的原研制產(chǎn)品，無(wú)法與國(guó)產(chǎn)紡織品比拼價(jià)格，自然而然的落標(biāo)。就此情況，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審已儼然形同虛設(shè)，唯價(jià)是重！自“雙信封”制度實(shí)施以來(lái)，各地反饋褒貶不一，基藥的零差率實(shí)施，的確讓部分地區(qū)的人民感受到利益，但對(duì)于一些常用藥因?yàn)橹圃斐杀?，零利?rùn)等各類(lèi)原因漸漸退出了市場(chǎng)，也讓不少民眾叫苦不迭，前一整子的魚(yú)精蛋白事件就是個(gè)例子。同時(shí)，現(xiàn)在基藥中標(biāo)藥品的質(zhì)量，療效同樣也受到了各方的質(zhì)疑。就目前的情況，國(guó)家衛(wèi)生部已經(jīng)開(kāi)始重視。基本藥物制度自2009年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)入三年一次的調(diào)整時(shí)間。國(guó)家衛(wèi)生部在10月的例會(huì)中表明，在接下來(lái)的工作中，將繼續(xù)加強(qiáng)基層綜合改革，完善體制機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)督促地方研究制定基本藥物采購(gòu)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善“雙信封”招標(biāo)制度。相信對(duì)于基藥招標(biāo)國(guó)家還是會(huì)根據(jù)現(xiàn)行情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但作為制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，也不可一味順著國(guó)家要求，將藥價(jià)降至無(wú)法承受的地步，因有自己的價(jià)格底線(xiàn)，另一方面盡可能的影響招標(biāo)辦，可以將部分產(chǎn)品選擇進(jìn)入基本藥物的招標(biāo)，保證二級(jí)以上醫(yī)院的臨床用藥。

同樓上，尷尬好吧我等著哪天中標(biāo)基藥出大的安全事故能引起大家對(duì)于雙信封的反思

雙信封總體來(lái)說(shuō), 是一把雙刃劍.在某種程度上,避免了一部分價(jià)格虛高以及以藥養(yǎng)醫(yī)的情況,讓更多基層的百姓能夠用的起藥,治得了病,報(bào)得了銷(xiāo).另一方面，此政策實(shí)施至今,很大程度上忽視了藥品的質(zhì)量,而一味追求低價(jià).不但高質(zhì)量藥品的生產(chǎn)企業(yè)因制造成本高，不能中標(biāo)，低質(zhì)量的藥品根本也不能滿(mǎn)足百姓看病治療的問(wèn)題。從目前來(lái)看，由于雙信封的實(shí)施在全國(guó)范圍鋪開(kāi)，中標(biāo)藥品的價(jià)格表面上大幅下降，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和政治性情況（政績(jī)優(yōu)先），這一制度將在未來(lái)的3到5年都是各省政府招標(biāo)追求的潮流。作為生產(chǎn)高質(zhì)量藥品的生產(chǎn)企業(yè)，在日后基藥的招標(biāo)中的策略，也只能以不變應(yīng)萬(wàn)變，放棄一部分基層市場(chǎng)，并不意味著完全失敗，用慣高質(zhì)量藥品的患者，一旦在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中無(wú)法獲得長(zhǎng)期習(xí)慣的藥品，必將導(dǎo)致患者回流至二三級(jí)以上的醫(yī)院。任何政策的實(shí)施，所需要的都是時(shí)間。靜觀(guān)其變拉

我看到是50分的問(wèn)題，很激動(dòng)，準(zhǔn)備推薦你來(lái)回答的，結(jié)果一看提問(wèn)者。。

雙信封的初衷也是為了在質(zhì)量能夠保證的基礎(chǔ)上降低價(jià)格。當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)通過(guò)的企業(yè)都達(dá)到一定層次，能夠保證質(zhì)量的情況下，比拼價(jià)格。但是藥物不是普通的東西，質(zhì)量是很難用數(shù)據(jù)去衡量的。以?xún)r(jià)格作為主要的競(jìng)爭(zhēng)力必然導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺放在價(jià)格上，這絕對(duì)不是一個(gè)好的趨勢(shì)。所謂物極必反，當(dāng)規(guī)則無(wú)法被改變的話(huà)，就只能等結(jié)果去改變規(guī)則了。

在基本藥物制度運(yùn)行過(guò)程中，有些地方在招標(biāo)過(guò)程中“為低價(jià)是取”，引起社會(huì)對(duì)于基本藥物質(zhì)量的擔(dān)心，對(duì)此，《采購(gòu)機(jī)制》重申，基本藥物采購(gòu)要遵循各質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則。安徽省基本藥物招標(biāo)工作中采用的“雙信封”招標(biāo)制度，在《采購(gòu)機(jī)制》中受到推薦，“鼓勵(lì)各地采用”。這一招標(biāo)制度在編制標(biāo)書(shū)時(shí)要求分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書(shū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷(xiāo)售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)，以及gmp(gsp)資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，保證基本藥物質(zhì)量。只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。除了通過(guò)制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)質(zhì)量管理，基本藥物制度還將完善電子監(jiān)管和供應(yīng)信息系統(tǒng)。sfda將完善全國(guó)統(tǒng)一的基本藥物信息條形碼和藥品電子監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管?！恫少?gòu)機(jī)制》要求，從2011年4月1日期，各省市（區(qū)、市）不得采購(gòu)未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一表示的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。此外，基本藥物采購(gòu)還建立“黑名單制度”，對(duì)出現(xiàn)惡意壓低價(jià)格、供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品等行為的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)將采取清除出全國(guó)藥品招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的處罰措施。