什么是新型城鎮(zhèn)化的重要任務，新城鎮(zhèn)化是什么

來源：整理時間：2023-07-07 06:39:16 編輯：金融知識手機版

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1，新城鎮(zhèn)化是什么
2，什么是新型城鎮(zhèn)化
3，新型城市化的定義
4，金融支持新型城鎮(zhèn)化改革什么意思
5，新型城鎮(zhèn)化新在哪里推動作用如何

1，新城鎮(zhèn)化是什么

從本質上說，新型城鎮(zhèn)化就是以科學發(fā)展觀為指導的城鎮(zhèn)化。具體而言，它更加強調城鎮(zhèn)化的質量與效益、強調城鎮(zhèn)化過程與資源利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調、強調各群體尤其是農(nóng)民和城市低收入者在城鎮(zhèn)化過程中的普惠性、強調城鎮(zhèn)化空間格局的均衡性、強調城鎮(zhèn)化過程的內生性及其動力的可持續(xù)性。

新城鎮(zhèn)化是城市化的政策轉變！因為城市化不適合中國的國情發(fā)展！城市化帶來很多不良后果！如異地夫妻、留守兒童、“城鄉(xiāng)老人”

新城鎮(zhèn)化是什么

2，什么是新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化,包括硬件和軟件2大方面,住房城鎮(zhèn)化,樓房化算是一個方面,是硬件,難辦的還是軟件,像戶籍地位,文化水平,科技含量,工作理念,包括生活方式,生活習慣都會一步步接近城市,是長期工程,系統(tǒng)工程,不斷從農(nóng)村到城市,從農(nóng)民到市民的同化過程

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮(zhèn)化，就是指涉及社會方方面面、關系到大至都市，小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動、和諧的新型社會關系

什么是新型城鎮(zhèn)化

3，新型城市化的定義

中國應走新型城市化道路一、什么叫新型城市化道路一般說來，城市化是人口由農(nóng)村向城市轉移的過程。一個國家或地區(qū)的城市化水平，通常是以城市人口占這個國家或地區(qū)總人口的比例即城市化率表示。這種城市化可以稱之為“人口轉移型”的城市化。實際上，城市化是表示一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的綜合性標志，其復雜程度遠非可以用人口轉移程度來反映的。比如，拉美地區(qū)的一些國家城市化程度很高，但經(jīng)濟社會發(fā)展程度卻不高；又比如，美國、日本等發(fā)達國家城市化率超過80%以后，城市人口發(fā)生了逆向流動，即人口由市區(qū)向郊區(qū)回流，富人們紛紛到郊外居住，人們稱之為“逆城市化”或“郊外化”。顯然，這些國家的城市化率雖然在回落，但經(jīng)濟社會的發(fā)展并沒有停滯，城市化仍是處于發(fā)展狀態(tài)的。不過，這已經(jīng)不是人口由農(nóng)村向城市轉移的城市化，而是另外一種的城市化，這種城市化可以稱之為“結構轉換型”的城市化。那么，在我國，以城市人口占總人口的比例所表示的城市化率，是否越高越好呢？恐怕不能一概而論。近十幾年來，我國許多省區(qū)大面積地推行“地改市”、“縣改市”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”體制，還有一些城市調整了行政區(qū)劃，用行政辦法將郊區(qū)劃入市區(qū)，或者將一些市轄縣整體上改為市轄區(qū)，一份文件就在一夜之間把大批農(nóng)村人口“變成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，這種改制或行政區(qū)劃調整只是改變了區(qū)域的概念，擴大了一片“概念性市區(qū)”，而并沒有改變那里的經(jīng)濟社會結構，農(nóng)村與城市的“二元結構”依然很突出。當然，隨著中心城市的發(fā)展，將郊區(qū)改為市區(qū)，或將轄縣改為轄區(qū)也是很必要的，但這并不能表示城市化程度提高了，這些“概念性市區(qū)”仍然需要繼續(xù)推進城市化，不過，這里的城市化已經(jīng)不是“人口轉移型”的城市化，而應該是“結構轉換型”的城市化。所以，城市化的發(fā)展形態(tài)有兩種模式，或者兩種發(fā)展道路：一是人口轉移型的城市化，強調的是人口由農(nóng)村向城市的空間轉移；二是結構轉換型的城市化，強調的是地區(qū)經(jīng)濟社會結構由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型。顯然，前者是城市化的初級形態(tài)，后者是城市化的高級形態(tài)，城市化的發(fā)展道路，必然會由初級形態(tài)向高級形態(tài)轉變，即人口轉移型的城市化必然會走向結構轉換型的城市化。但是，人口轉移型的城市化是否要發(fā)展到很高的程度，比如像歐美發(fā)達國家那樣，城市化率達到80%以后，才能進入結構轉換型的城市化呢？或者說，在人口轉移型城市化程度還比較低的時候，是否可以同時推進結構轉換的城市化？城市化的兩個階段并非是分隔的，而是有聯(lián)系的，在人口轉移型城市化的同時，也會發(fā)生結構轉換型的城市化；在結構轉換型城市化的同時，也會發(fā)生人口轉移型的城市化。但對我國而言，由于人口總量大，農(nóng)村人口多，更需要在人口轉移型城市化的同時，加快推進結構轉換型的城市化。這種強調結構轉換的城市化，可以稱之為新型城市化的道路

新型城市化的定義

4，金融支持新型城鎮(zhèn)化改革什么意思

新型城鎮(zhèn)化需要金融支持新型城鎮(zhèn)化建設不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展與轉型的重點，更是未來幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的重要努力方向；既是擴大國內需求的最大潛力，也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。新型城鎮(zhèn)化進程中的基礎設施建設需要大量資金。新型城鎮(zhèn)化離不開基礎設施建設、公用事業(yè)和公共服務，需要加強城鎮(zhèn)能源、供水、交通、通信、文化娛樂等城市基礎設施建設，完善住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)公共服務。作為公共物品的投入，政府財政資金支持是必不可少的，但是由于財政資金有限，而各地區(qū)政府財政實力存在較大差異，僅靠財政資金是無法滿足新型城鎮(zhèn)基礎設施建設快速發(fā)展的要求的。因此，從投資方向到具體的管理，再到具體的籌資、融資機制，需要全方位的考慮和創(chuàng)新。要把社會金融投入擺到重要位置，使其成為新型城鎮(zhèn)化進程中基礎設施建設的另一主要資金來源。值得注意的是，在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中還會產(chǎn)生各種金融需求，這涉及債券發(fā)行、股票融資、信貸投放、保險保障需求等各個金融子行業(yè)相關領域。此外，新型城鎮(zhèn)化對金融服務的需求意味著金融業(yè)在加大支持力度的同時還需努力適應新形勢、創(chuàng)新新產(chǎn)品，以提供新型金融融資支持服務。伴隨新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，作為與實體經(jīng)濟緊密相連的金融業(yè)，金融需求將是一個不斷產(chǎn)生、持續(xù)釋放的長期過程。新型城鎮(zhèn)化更追求質量和效率，對金融服務提出了新的更高的要求。智能、集約、低碳、綠色的新型城鎮(zhèn)化建設，不僅對中小城鎮(zhèn)基礎設施貸款提出金融新需求，而且中小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)城鎮(zhèn)建設的資金需求也將明顯增加。在這一情況下，如何適應城鎮(zhèn)化建設要求、構建有利于城鎮(zhèn)化建設的新型城鎮(zhèn)化金融體系，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，值得我們認真思考和研究。在具體操作層面，如何在風險可控的情況下快速適應，并加大力度支持新型城鎮(zhèn)化建設的新需求，助力我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和順利轉型，則是當下金融行業(yè)亟需關注和解決的問題。具體而言，要做好以下幾方面工作：一是構建法律法規(guī)政策支持體系，分層強化并落實監(jiān)管職能責任的轉變。可以考慮研究出臺各項加大支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的政策措施，參與新型城鎮(zhèn)化建設力度較大的金融機構可在存款準備金、再貼現(xiàn)、再貸款、合意貸款規(guī)模等方面給予傾斜，在相關新金融業(yè)務開辦、金融市場準入等方面給予優(yōu)先考慮?？梢钥紤]通過給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、風險補償?shù)确绞?，?guī)范和引導金融機構及民間融資將更多資源投向新型城鎮(zhèn)化，探索建立中央和地方分層管理等方面的法律法規(guī)和政策，為金融支持城鎮(zhèn)化的推進提供更有效的激勵機制以及法律法規(guī)和政策制度保障。二是構建差異化的金融組織體系。新型城鎮(zhèn)化進程中，在服務對象上，要“大小并舉”，在注重大企業(yè)、大城市的同時，也注重小微企業(yè)、小城鎮(zhèn)；在注重企業(yè)法人的同時，也重視自然人的融資需求。要結合各地新型城鎮(zhèn)化特色，通過創(chuàng)新發(fā)展各類草根金融機構和組織，增加小城鎮(zhèn)基礎設施、機構網(wǎng)點和人員配置，把更多的金融資源輸送到最基層、有需求的每個小企業(yè)、家庭和個人手中。地方中小金融機構應面向社區(qū)，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、城鎮(zhèn)中小微企業(yè)、家庭農(nóng)場等領域的金融支持。為此，可考慮放松金融管制，在有效防控內部操作風險的前提下，通過適當放權激發(fā)基層網(wǎng)點的工作積極性，提高支持新型城鎮(zhèn)化建設的服務能力，同時降低門檻，大力發(fā)展立足本土和社區(qū)的各類小型金融服務機構。三是構建微觀金融組織、服務和產(chǎn)品創(chuàng)新體系。積極推動大銀行下沉服務，設立小微企業(yè)專營機構，做精做專城商行、農(nóng)商行等地方小法人機構，擴大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融組織試點?？筛鶕?jù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的特殊需求和抵押物不足、信用記錄不全等特點，量身定制相應的新型金融產(chǎn)品和服務，開發(fā)運用供應鏈融資、訂單融資、應收賬款融資、存貨融資、小企業(yè)債權集合信托、網(wǎng)絡聯(lián)保、信貸工廠等針對中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，積極發(fā)展?jié)M足多樣化需求的金融產(chǎn)品和服務模式，以實現(xiàn)更好地為新型城鎮(zhèn)化提供新金融服務的目的。四是構建地方性信用與交易體系。可考慮通過創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)分層信用體系，建立農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，形成并逐步完善農(nóng)村信用體系。同時，可考慮積極引入住房等各類抵（質）押物的市場化定價機制，通過農(nóng)村信用體系的健全和完善，解決“三農(nóng)”貸款抵（質）押物不足的問題，讓它們變成標準化、可交易的產(chǎn)品，進行有序流通，從而降低新型城鎮(zhèn)化進程中的金融風險。五是構建地方性的直接融資體系。實現(xiàn)以間接融資為主向直接融資與間接融資并重的轉變，更加注重小微企業(yè)、家庭和個人的財富管理和資產(chǎn)增值需求?？煽紤]通過政策引導和金融創(chuàng)新，開辦消費金融公司等，運用私募股權機制和各類民間資金轉化平臺，把民間資金調動起來，讓更多的信貸資金配置到私營部門，讓其投向實體經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)化建設。在交通、綠化、供水等基礎設施建設項目中，可實行政府調控下的市場化運作，形成民間資金支持新型城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展的資本集聚和區(qū)域循環(huán)機制。

民營銀行、小額借貸、民間借貸。。。

5，新型城鎮(zhèn)化新在哪里推動作用如何

關于新型城鎮(zhèn)化目前尚未有標準定義。一般認為，新型城鎮(zhèn)化主要有四個方面內涵：一是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化；二是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化；三是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化。其推動作用有五個方面：新型城鎮(zhèn)化建設將創(chuàng)造大量新的投資需求；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大消費需求；新型城鎮(zhèn)化進程有利于提高居民收入；新型城鎮(zhèn)化將推動產(chǎn)業(yè)積聚和升級；新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別。 ⊙王遠鴻改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高，2011年達到51.3%。目前，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，同時也面臨人口與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴大，產(chǎn)業(yè)結構升級與就業(yè)壓力巨大等問題，需要對我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進行繼承、調整和優(yōu)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的內涵和特征新型城鎮(zhèn)化，是相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，目前尚未有標準的定義。新型城鎮(zhèn)化主要有以下4個方面的內涵。 1.新型城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的依托，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，彼此相互聯(lián)系，相互促進。推進城鎮(zhèn)化，要充分發(fā)揮工業(yè)化的引領作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，實現(xiàn)“三化”有機融合。同時，新型城鎮(zhèn)化要從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；注重城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市時代文明向農(nóng)村擴散，讓城鎮(zhèn)化的進程成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，以形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，使落后的二元經(jīng)濟結構轉變?yōu)楣I(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調推進、城市和農(nóng)村協(xié)調發(fā)展的一元化現(xiàn)代化結構。 2.新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化按照“資源節(jié)約和環(huán)境友好”的要求，依托城鎮(zhèn)的資源和環(huán)境承載能力聚集產(chǎn)業(yè)和人口，努力發(fā)展低耗經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排，保護和改善生態(tài)環(huán)境，按照城市標準，對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態(tài)建設，推動城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，建設生態(tài)城市。保障城鎮(zhèn)化的質量、效益和福利，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進。 3.新型城鎮(zhèn)化是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化以資源環(huán)境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬件設施和軟件服務，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局與配套集群發(fā)展；注重做大做強新型產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)；注重生產(chǎn)凡是和工藝流程創(chuàng)新升級，推動城鎮(zhèn)向數(shù)字域、信息域、智能域、知識域方向發(fā)展，引導人口和產(chǎn)業(yè)集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發(fā)展格局，促使城鎮(zhèn)地理空間優(yōu)化、中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)共同繁榮，造就城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。 4.新型城鎮(zhèn)化是人口積聚、“市民化”和公共服務協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化只有勞動力的非農(nóng)業(yè)化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，而不能讓進城農(nóng)民享有基本的公共服務，沒有生活質量的提升、人居環(huán)境的改善也稱不上高質量的城鎮(zhèn)化。要改革城鎮(zhèn)人口社會管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。新型城鎮(zhèn)化的帶動作用分析 1.新型城鎮(zhèn)化建設將創(chuàng)造大量新的投資需求新型城鎮(zhèn)化一方面將繼續(xù)擴大城市數(shù)量和規(guī)模，另一方面對城市基礎設施提出更高的要求。推進城鎮(zhèn)化將帶動房地產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、市政工程建設，直接擴大對第二產(chǎn)業(yè)中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業(yè)的需求；同時還將擴大對房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、設計規(guī)劃、咨詢服務、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的需求。以上產(chǎn)業(yè)都將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)相關效應明顯，其發(fā)展能夠擴大投資需求。據(jù)測算，每增加一個城市人口，城市基礎設施建設投資至少需要10萬元，若每年增加1000萬城市人口，就需要1萬億元基礎設施建設投資，再加上需要增加的公共服務投資，投資潛力巨大。由此引發(fā)的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建筑材料，極大地緩解冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力。 2.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大消費需求城鎮(zhèn)化的難點和核心是真正實現(xiàn)農(nóng)村進城人員從農(nóng)民到市民的轉變。新型城鎮(zhèn)化把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，必然會帶來消費方式的轉變和消費規(guī)模的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟的服務化，文化、旅游、休閑、家政、美容等行業(yè)的服務水平將不斷提升，享受型消費所占比重必然會不斷提高，進而逐步實現(xiàn)消費結構的升級；新型城鎮(zhèn)化將改善居民消費環(huán)境，逐步改變農(nóng)村進城人員的消費行為，在勞動收入占比和人均收入增加的基礎上，逐步提高邊際消費傾向；城鎮(zhèn)相對較好的社會保障體系，也有利于減少預防性儲蓄，從而促進消費。據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍，一個農(nóng)民轉化為市民，每年將增加1萬多元消費，我國城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，就可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，可以帶動1100多億元的消費需求。 3.新型城鎮(zhèn)化進程有利于提高居民收入一是從農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn)來的人員主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，他們的收入水平高于原來在農(nóng)村的收入水平。二是每年數(shù)以千萬計的農(nóng)村人員轉入城鎮(zhèn)，帶動萬億級投資和新增消費，可以增加原有城鎮(zhèn)居民的收入。三是大量的農(nóng)村富余人員轉入城鎮(zhèn)，加速土地向專業(yè)戶集中，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率可以提高，可以提高留在農(nóng)村的人員其收入。同時，推進城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，增加了城鎮(zhèn)人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求量，有利于農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨漲，也將增加農(nóng)民的收入。 4.新型城鎮(zhèn)化將推動產(chǎn)業(yè)積聚和升級一是城鎮(zhèn)化可促進產(chǎn)業(yè)集聚。由于城鎮(zhèn)相比農(nóng)村往往具有資本技術、交通運輸、居住條件、人力資源、通訊設備等方面的比較優(yōu)勢，大量的勞動力和生產(chǎn)活動不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)市場規(guī)模不斷擴大，推動產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。二是推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能夠推動以教育、醫(yī)療、社保等為主要內容的公共服務發(fā)展，也能夠推動以商貿、餐飲、旅游等為主要內容的消費型服務業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內容的生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展，而且這種發(fā)展是城鎮(zhèn)越大，發(fā)展越快。服務業(yè)發(fā)展越快，新市場擴充的量就越大。 5.新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別新型城鎮(zhèn)化在注重城市的開發(fā)建設和功能完善，更加重視農(nóng)村地區(qū)的基本生產(chǎn)和生活條件改善，合理引導人口、資金和技術等要素主要流向，加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動，著力縮小城鄉(xiāng)收入、生活水平和基本公共服務等方面的差距，加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調和一體化發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化的三大重點工作 1.推進戶籍制度改革，積極推進農(nóng)民向市民的轉化放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準入限制，實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務為突破口，切實解決農(nóng)民工實際生活困難，對進城農(nóng)民給予充分的身份認同，同時提高農(nóng)村公共服務供給水平，對農(nóng)民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實現(xiàn)公共服務均等化。 2.合理引導要素集聚，實現(xiàn)土地集約式發(fā)展一是大力推進城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實施，對土地的開發(fā)利用進行科學長遠的規(guī)劃布局，促進生產(chǎn)功能配套、完善和高效，發(fā)揮生產(chǎn)領域的經(jīng)濟效益；促進生活功能安全、便捷和舒適，發(fā)揮生活領域的社會效益；促進生態(tài)功能平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)，發(fā)揮生態(tài)領域的環(huán)境效益。二是創(chuàng)新市政基礎設施的籌資、運營和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，尤其是促進城鎮(zhèn)設施為農(nóng)村服務，提高城鎮(zhèn)基礎設施建設的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，推進以高新產(chǎn)業(yè)為主導的新型工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。 3.提升創(chuàng)新驅動能力，增強城市發(fā)展后勁著力在體制機制、服務功能、科技教育、創(chuàng)新主體、人才素質、政策引導、居住環(huán)境等方面提升城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新型城市建設，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，增強城市創(chuàng)新競爭力。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動密集型和資本技術密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機會和打造創(chuàng)業(yè)平臺，為提高收入和消費水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導扶持作用，促進集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術含量和創(chuàng)新意識。（作者單位：國家信息中心）